以十七大精神为指引
努力推动全省离退休干部工作再上新台阶
——在全省老干部工作会议上的工作报告
(2008年3月1日）
李 仁 和
同志们：
一年一度的全省老干部工作会议今天在这里召开。这次会议的主要任务是，深入贯彻党的十七大精神和全国老干部局长会议、全省组织工作会议精神，总结2007年全省离退休干部工作，部署2008年工作。省委常委、省委组织部部长任泽民同志在百忙中出席会议并将代表省委作重要讲话，对当前和今后一个时期全省离退休干部工作提出要求，我们一定要认真学习领会任泽民部长讲话精神，全面抓好贯彻落实。下面，我代表省委老干部局局务会，向会议作工作报告。
一、开拓进取，狠抓落实，2007年全省离退休干部工作取得新成效
2007年，是《2006-2010年山西省老干部工作规划》巩固完善阶段的关键之年。在省委、省政府的正确领导下，在中组部老干部局和省委组织部的具体指导下，在省领导的重视支持、特别是任部长的直接领导下，各级老干部部门按照“三完善、三促进，两加力、两提升”的总体思路和“抓重点、求创新、出亮点、创特色”的工作要求，转变作风，狠抓落实，取得了明显成效，全省离退休干部工作呈现良好发展态势。
（一）离退休干部党建工作扎实推进，老干部各项政治待遇进一步落实。全省吝级老干部部门坚持从政治上关心离退休干部，认真组织学习胡锦涛总书记6·25讲话和十七大精神，在老同志中掀起了学习热潮。共举办离退休干部专题报告会、学习班、培训班、座谈会、知识竞赛等学习活动600多场次，参加学习10万余人次。各地认真贯彻落实中组发[2006]12号文件精神，优化组织设置，落实场所经费，通过召开现场会、交流会等形式引深离退休干部党组织“争创先进”活动，进一步增强了党组织的吸引力和凝聚力。在太原召开的全国贯彻落实中组发[2006]12号文件精神工作座谈会上，我省离退休干部党建工作经验作了首家交流。全省70多个县（市、区）和90％以上的省直单位落实了党费留成，77个县（市、区）成立了离退休干部党（工）委或党总支，73％的离退休干部党员编入单独党支部，各地各部门涌现了一批离退休干部党建工作的先进典型。各级老干部部门按照《关于做好新形势下组织引导老干部发挥作用工作的通知》（晋老字[2007]32号）要求，进一步加强了对离退休干部发挥作用的组织引导，并选拔推荐了58名离退休干部发挥作用的先进典型。离退休干部政治待遇的相关制度得到较好坚持，省级老领导的政治待遇落实工作进一步加强。全年组织省级老领导情况通报会、保健知识讲座、参加大型活动和参观工农业建设20余次。特别是分两批组织省级老领导和配偶共80多人赴东北三省和华东三省市进行了参观考察，受到老领导们的一致欢迎。
（二）“三个机制”规范运行，离休干部生活待遇得到较好落实。全省离休干部“两费”没有出现新的拖欠。市县两级离休干部医药费统筹标准较大幅度提高，统筹标准在5000元以上的县（市、区）已达70余个。我们协调有关部门提高了我省红军时期参加革命工作的离休干部护理费标准、离休干部无工作配偶生活补助标准和退休干部活动经费标准。全年争取省财政专项资金1425万元，解决特困企业离休干部医药费和津补贴问题。适时对在并省属企业离休人员津补贴的发放作了规定。对易地安置在11个省市的25名副厅级以上离休干部进行了慰问。离退休干部信访工作机制进一步完善，信访问题较好解决。信访工作经验在全国老干部部门信访工作座谈会上作了交流发言。各级各部门积极探索深化离退休干部服务管理工作的新举措。我们举办了以“关爱·和谐·发展”为主题的“2007中国·山西首届老年服务用品博览会”，搭建了一个为离退休干部服务的新平台。长治市积极探索建立“五位一体”的“双高期”离休干部互动服务机制。太原、晋城等市在老干部部门设立了企业离休干部服务管理机构，促进了国有改制破产企业离休干部各项待遇和服务管理工作的进一步落实。
（三）活动阵地建设步伐加快，离退休干部文体活动日益丰富多彩。老干部活动中心（室）“达标创优”活动继续引深，市、县老干部活动中心在硬件建设方面实现了新发展，吕梁、大同、河曲、隰县等27个市县动工新建高标准的老干部活动中心。通过下发文件、召开现场会等措施加大省直老干部活动中心（室）建设力度。15个市县老干部活动中心和省直42个老干部活动中心（室）通过“达标创优”验收，截至目前，全省“先进”和“达标”老干部活动中心（室）分别达到了158个和70个。全省老年大学工作力度进一步加大。省局成立了山西省老干部教育工作办公室，首次召开了全省老年大学工作会议，制定了《山西省老年大学三年发展规划》，总结经验、研究部署加快老年大学发展。首批10所全省老年大学示范校较好地发挥了示范带动作用，去年又有10所老年大学被评为示范校。27个县（市、区）新成立了老年大学。各级老干部部门依托活动阵地开展了形式多样的学习和文体活动，大大丰富和活跃了老同志的精神文化生活。与省委宣传部联合举办了“山西省喜迎党的十七大大型书画展”；成功举办了以“情系奥运，共建和谐”为主题的山西省“汾酒竹叶青杯”老干部运动会，这是一次规模最大、项目最多、参与人数最广的全省老干部运动会；参与主办了“大同证券杯”2007中老年歌手电视大赛，打造了我省老干部文艺活动又一新的品牌。
（四）“大宣传、大调研”思路得到深入贯彻，宣传调研工作成果丰硕。各级老干部部门综合利用各类新闻媒体，多渠道、多层次、多形式、多角度地宣传离退休干部工作方针政策、展示工作成就、推广先进典型和经验，累计在各类报刊和电视、电台等新闻媒体刊登和播发纪实、专访、侧记、通讯、信息等稿件1000余篇次。各级老干部部门围绕省局部署的调研课题，进行了大量调研工作，撰写并上报180多篇调研论文或报告。我省关于退休干部服务管理工作的调研论文参加了中组部老干部局的专题调研成果交流。
（五）老干部部门自身建设呈现新气象，老干部工作队伍综合素质明显提高。各级老干部部门认真贯彻省委关于“作风建设年、狠抓落实年”的部署，按照老干部工作人员“24字”行为要求和老干部部门建设“24字”标准，大力加强机关作风建设。省局开展了以“弘扬纪兰精神，做人民好公仆”为主题的“五个一”系列活动。市县老干部部门文明和谐单位创建工作深入推进，办公自动化和电子政务建设步伐加快，各项基础工作进一步规范。已有9个市局、65个县（市、区）局被评为本级文明单位和文明单位标兵；11个市局和49个县（市、区）局建成了局域网和网站；5个市局和36个县（市、区）局档案管理通过了达标验收。各级老干部部门继续加强干部教育培训，共举办老干部工作人员培训班159期，参训人数2900余人次，特别是依托省委组织部与中国井冈山干部学院搭建的培训平台成功举办了山西省新任市县老干部局长培训班，探索了一条加强干部教育培训的新路子。成功承办了全国贯彻落实中组发[2006]12号文件精神工作座谈会，高效的会务工作、精彩的文艺演出、精心安排的调研参观活动和多方位的宣传资料，使会议取得了良好效果，展示了我省老干部部门奋发有为的精神状态和工作人员的良好素质，同时也进一步锻炼了工作队伍。
总体来看，2007年的工作主要体现了三个特点：
过去一年，是我省离退休干部工作亮点纷呈、激发新活力的一年。一年来，我们精心谋划，打造了我省离退休干部工作的五大新亮点。无论是“汾酒竹叶青杯”老干部运动会、“大同证券杯”中老年电视歌手赛、首届老年服务用品博览会等大型活动，还是举办新任市县老干部局长培训班、承办全国贯彻落实12号文件工作座谈会，我们都坚持把创新贯穿于策划组织工作的方方面面，同时借助社会力量和宣传造势，扩大规模和社会影响，较好地营造了全社会重视关心支持离退休干部工作的良好氛围，进一步激发了离退休干部工作的新活力。
过去一年，是我省离退休干部工作重点经验得到提炼升华，工作特色更加突出的一年。一年来，按照任泽民部长要求，我们着眼推动各项工作上层次、上水平，提炼归纳了近年来老干部信访工作和离退休干部党建工作的成功经验，同时进一步总结和充实了老干部活动阵地建设经验。这三方面的经验，得到了中组部老干部局的肯定，分别在全国老干部部门的三次专项工作会议上作了交流，这方面我们走在了全国兄弟省市前列。这些经验，体现了我省离退休干部工作的特色，将是指导我们今后工作迈上新台阶的重要方法。
过去一年，是各级党政领导更加重视离退休干部工作，老干部部门齐心协力谋划发展的一年。一年来，省领导十分重视支持离退休干部工作，张宝顺书记、孟学农省长多次对离退休干部工作作出批示，任泽民部长全年就离退休干部工作作出66次批示，多次对老同志参观考察和通报情况、离退休干部党组织建设、离退休干部信访工作等提出明确具体的要求；各市县换届后的党政领导班子更加重视支持离退休干部工作，研究解决了许多重点难点问题；离退休干部工作宏观指导机制和督查考核机制在实践中进一步完善，五年规划顺利推进；各级老干部部门奋发进取，争先创优，进一步形成了上下联动、步调一致狠抓落实的良好局面。
这些特点的形成和成绩的取得，是我们认真贯彻落实中央和省委老干部工作方针、政策的结果，是省委、省委组织部正确领导的结果，是全省广大离退休干部支持的结果，凝结着全省7000余名老干部工作者的心血和汗水。在此，我代表省委老干部局向大家表示衷心的感谢！
2007年，全省离退休干部工作取得了新的成效，得到了各级党委政府和社会各界的普遍认同，但我们必须清醒地认识到工作中还存在一些问题和差距，主要是：部分市县老干部部门对离退休干部党建工作的认识高度不够，工作主动性不强；国有改制破产企业离休干部待遇落实和服务管理工作总体上还不够到位；市县和省直单位的老干部活动阵地建设都存在不平衡现象，特别是部分市县仍然是空白；一些老干部部门对离退休干部工作的新情况、新问题缺乏深入调研和探索创新，与离退休干部工作新形势、新任务的要求不相适应，等等，这些问题和差距一定程度上影响了我省离退休干部工作的全面发展，需要认真地研究解决和改进提高。
二、突出重点，统筹推进，扎实做好2008年离退休干部工作
2008年是贯彻落实党的十七大精神的第一年，是改革开放30周年，也是完成《2006-2010年山西省老干部工作规划》巩固完善阶段目标任务的攻坚之年。世情、国情、党情和省情的深刻变化，党中央对离退休干部工作提出的新要求，推动离退休干部工作站在了新的历史起点上，进入了全面发展的新阶段。
今年全省离退休干部工作的总体要求是：以贯彻落实十七大精神为主线，按照十七大报告“全面做好离退休干部工作”的要求和全国老干部局长会议、全省组织工作会议部署，把握“持之以恒、求实创新、素质提升”三个关键，加强离退休干部思想政治建设，提高离休干部生活待遇落实水平，做好帮困解难工作，拓展离退休干部社会活动空间，组织引导离退休干部发挥积极作用，探索退休干部服务管理工作，提升服务水平，促进社会和谐，努力推动离退休干部工作再上新台阶。简要概括，就是“紧扣一条主线，把握三个关键，落实五大任务”。
按照这一总体要求，今年要重点抓好五项工作。
（一）深入学习贯彻党的十七大精神，切实加强离退休干部思想政治建设
学习贯彻党的十七大精神，是当前和今后一个时期全党的首要政治任务。要把组织离退休干部和广大老干部工作人员学习贯彻十七大精神作为今年离退休干部工作的大事来抓。进一步加强离退休干部党建工作和组织引导离退休干部发挥作用工作，推动离退休干部思想政治建设取得新的成效。
1、引深学习贯彻十七大精神，强化理论武装，促进离退休干部思想政治工作深入开展。要根据老同志的特点，采取报告会、辅导班、座谈会、研讨会、参观考察等灵活多样的形式和方法，激发离退休干部学习的兴趣和热情，引导老同志全面准确地理解和把握十七大提出的重大理论观点、重大战略思想和重大战略部署。要精心组织全省离退休干部学习十七大精神知识竞赛。要把学习十七大精神与学习邓小平理论和“三个代表”重要思想相结合，坚持用中国特色社会主义理论体系武装离退休干部头脑。要组织离退休干部参加庆祝改革开放30周年活动，使他们充分感受我国改革开放和现代化建设的巨大变化和辉煌成就，进一步增强高举中国特色社会主义伟大旗帜的自觉性和坚定性。要进一步落实好阅读文件、听报告、通报情况、参加重要会议和重大活动、参观现代化建设成就等离退休干部政治待遇相关制度。要加强和改进离退休干部思想政治工作，认真总结推广基层开展离退休干部思想政治工作的新鲜经验，做好参加全国离退休干部思想政治工作经验交流会的准备工作。
2、规范组织设置，创新活动方式，扎实推进离退休干部党建工作。要按照全国贯彻落实中组发[2006]12号文件工作座谈会精神，以改革创新精神推进离退休干部党组织建设。根据离退休干部党员的身体、年龄状况和居住地分布情况，坚持统分结合、就近便利、形式灵活、注重实效的原则，创新离退休干部党组织设置形式。各市委老干部局力争年内设立离退休干部党的工作机构，各县（市、区）委老干部局要积极争取设立离退休干部党（工）委或党总支。继续扩大离退休干部党组织覆盖面，力争年内使全省离退休干部党员编入单独支部的比例达到80％以上。要创新和改进党组织的活动方式，加强支部班子建设，健全离退休干部党员长期受教育、永葆先进性的长效机制。强化离退休干部党组织自我服务、自我管理、自我教育的功能。进一步落实按50％比例留成党费的规定，保证离退休干部党组织的基本活动经费。深入推进离退休干部党组织“争创先进”活动，做好先进党支部推荐评定工作，培养树立一批红旗离退休干部党支部并进行表彰。市县老干部部门要进一步强化抓离退休干部党建工作的责任意识。没有设立负责离退休干部政治待遇落实工作机构的市委老干部局，力争设立专门机构。有条件的市、县还要探索成立老干部党校。
3、强化典型宣传，积极创造条件，组织引导离退休干部在全面建设小康社会进程中发挥积极作用。认真贯彻落实晋老字[2007]32号文件精神，进一步把组织引导离退休干部发挥作用摆上议事日程。要发现总结典型，加强典型宣传，评选发挥作用“十佳”离退休干部，整理编印先进事迹，组织巡回宣讲报告。要选择老同志关注度高、号召力强的主题和内容，组织开展富有意义的发挥离退休干部作用的活动，把他们的积极性调动好、保护好。根据老同志的不同志趣、专长和发挥作用的意愿，组织引导老同志关注科学发展、投身和谐社会建设，做社会主义核心价值体系的宣讲者，和谐社区、和谐单位、和谐家庭的创建者，新农村建设的促进者，生态建设的倡导者，特别要引导离退休干部发挥在全面推进党的建设新的伟大工程中的促进作用，在加快新基地新山西建设中作出新的贡献。
（二）扎实推进“三个机制”规范运行，进一步落实好离休干部生活待遇
各级老干部部门要着力研究解决离休干部“三个机制”运行中的新情况新问题，进一步加大离休干部生活待遇落实力度，使广大离休干部的生活待遇水平随着经济社会的发展逐步提高。
1、进一步提高离休干部医药费保障机制规范运行的水平。各市县要根据离休干部的就医用药需求，结合本地经济发展水平，逐步提高离休干部医药费标准，足额纳入预算，并探索建立正常的增长机制。目前，我省还有1/3的县区离休干部医药费标准低于5000元。有关市县要加紧协调，争取县区财政按照不低于5000元的标准纳入预算。离休干部医药费由老干部部门管理的市县，要认真研究制定移交劳动保障部门管理的具体办法，并负责做好移交后的监督检查工作。要积极协调省财政加大支持力度，适当提高省直机关事业单位离休干部医药费标准并逐步纳入统筹。要继续推进省属企业离休干部医药费属地统筹工作。
2、切实保障国有改制破产企业离休干部生活待遇落实。要进一步贯彻落实晋政办发[2006]33号文件精神，解决好国企改革中离休干部服务管理的新问题。对实施改制破产的国有企业，要做好离休干部生活待遇保障工作和服务管理移交工作，切实做到无论企业怎么改革，离休干部服务管理工作有机构承担、有人员负责、有经费保障。积极推广太原、晋城成立企业离休干部服务管理机构的做法，保证改制破产企业离休干部待遇落实和日常服务管理到位。要深入调查研究，摸清底数，推进市县企业离休干部医药费、津补贴等生活待遇纳入财政负担。
3、认真解决好离休干部生活待遇落实中的新问题。要从构建和谐社会的要求出发，根据经济发展水平和各地可用财力的增加，积极协调财政加大支持力度，切实解决好离休干部生活待遇落实中的问题。各市县今年将规范津补贴发放工作，老干部部门要及早协调，统筹考虑机关、事业、企业单位离休干部津补贴的保障办法。根据我省实际，通过适时出台一些政策规定，完善离休干部政策体系。各地在进行涉及离休干部切身利益的改革时，老干部部门要主动争取维护好老同志的利益。要加强督查，确保提高部分离休干部护理费政策的落实。
（三）坚持以人为本，做好离休干部帮困解难工作
各级老干部部门要把帮困解难工作作为一项重要任务抓在手上，对有特殊困难的离休干部、居住偏远农村的孤寡离休干部或已故离休干部无工作配偶要给予特殊照顾，为他们雪中送炭，解决燃眉之急。
1、积极探索建立困难离休干部帮扶机制。党的十七大提出要建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员。各级老干部部门要结合党内关怀帮扶机制的建立，推进市县两级老干部部门明确困难离休干部帮扶责任、建立帮扶机制。要通过走访慰问、深入调研等途径，切实掌握有特殊困难离休干部群体的基本构成情况。要积极协调财政、民政等相关部门给予帮困经费支持。
2、继续加大信访问题督办力度。信访是老同志反应诉求、表达意见的重要渠道。要继续贯彻落实全国老干部工作部门信访工作座谈会精神，进一步健全信访工作机制，加强信访信息的动态研究，及时发现苗头和倾向问题，提出对策建议，为领导和相关部门解决问题当好参谋。要配备专兼职信访工作人员，落实信访工作责任，加大信访督办力度，集中精力解决好离休干部的特殊困难和个案问题。
3、着眼解决实际问题，深化细化服务管理工作。深入做好高龄期、高发病期离休干部服务管理工作，特别注意做好离休干部的医疗保健工作，坚持和完善方便离休干部看病就医的制度和措施。探索高龄期厅级离休干部健康疗养新方式，举办医疗保健知识讲座。办好第二届老年服务用品博览会。重视做好易地安置离休干部服务管理工作，定期走访慰问易地安置离休干部。注重做好已故离休干部配偶的服务工作，及时协调解决他们遇到的困难和问题。积极利用社区资源为离休干部搞好服务，让老同志就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用，逐步建立单位、社区、养老机构、家庭相结合的离休干部服务体系。
（四）加强活动阵地建设，进一步拓展离退休干部的社会活动空间
要进一步提高对老干部活动阵地建设重要性的认识，积极协调将老干部活动阵地建设纳入各地社会建设的总体规划，形成老干部活动中心、老年大学的正常投入机制，为离退休干部创造更好的活动条件，更宽广的社会活动空间。
1、继续引深老干部活动中心（室）“达标创优”活动。各市要进一步加强对县级老干部活动中心建设的协调指导工作，打一场消灭老干部活动中心“空白县”的攻坚战，推动尚未建设老干部活动中心的县（区）在年内建成或动工新建达到规定标准的老干部活动中心，同时推动尚未达标的老干部活动中心进行改扩建或新建，力争年内县一级老干部活动中心全部达标。没有老干部活动中心或老干部活动中心未达标的市，今年要努力争取动工新建或立项建设。要加大省直老干部活动中心（室）建设力度，年内实现省直老干部活动中心（室）50％达标的目标。积极协调有关部门对贫困县老干部活动中心建设专项补助，推动贫困县老干部活动中心建设取得新突破。
2、认真落实老年大学发展规划。老年大学是一项具有广阔发展前景的事业，要着眼长远，加大力度，推动我省老年大学加快发展。要深入贯彻全省老年大学工作会议精神，抓好《山西省老年大学三年发展规划》（晋老字< [2008]l号）的贯彻实施。要进一步加强对老年大学工作的领导，理顺老年大学领导体制。市县两级年内要争取成立本地老干部教育工作办公室，协调指导老年大学工作。要进一步创新办学思路和教学理念，提高老年大学整体办学层次。市、县两级老年大学年内要实现全部挂牌。加大力度推广老年大学远程教育工作。
3、组织老干部开展丰富多彩的文体活动。启动老干部活动中心（室）“管理服务年”活动，下发具体实施意见推动各级老干部活动中心（室）大力加强内部管理，提高服务水平。改进和规范老年大学教学管理，提升教学质量。举办全省老干部“迎奥运”大型广场文体活动和省直老干部庆祝改革开放30周年歌咏活动。各地各部门要把握老同志参加学习和活动的特点和规律，依托老干部活动中心和老年大学，围绕迎奥运、庆祝改革开放30周年等主题，开展内容丰富、形式多样、不同层次的文体活动，丰富和活跃离退休干部的精神文化生活。
（五）加强退休干部工作的研究，积极探索服务管理的新途径
党的十七大提出“全面做好离退休干部工作”的要求，中组部李源潮部长在听取中组部老干部局工作汇报时也指出：“一方面，对离休干部的照顾不能有一丝一毫松懈；另一方面，对退休干部的服务管理问题，要突出地进行研究。”这充分表明了党中央对退休干部工作的高度重视。我们要按照十七大的要求和李源潮部长的讲话精神，认真研究探索退休干部工作。
要加强对新形势下退休干部服务管理问题的研究。我省自1992年实行离退休干部统管以来，对理论学习、党支部建设、政治待遇落实、开展文体活动、发挥作用等做到离退休干部统一安排、同步进行。近年来，随着退休干部数量的不断增加，老干部部门现有的职能设置、工作力量和手段都与日益加重的服务管理任务不相适应。我们要按照中组部的要求，结合我省实际，进一步加强对退休干部服务管理工作的理论、政策和实践的研究，注重发现和总结退休干部服务管理工作的典型和经验，提出老干部部门做好退休干部服务管理工作的思路和对策，跟踪研究我省社会化服务体系的发展进程，探索退休干部服务管理社会化的新途径和新方法。
要逐步健全老干部部门与相关部门齐抓共管退休干部服务管理的工作机制。各级老干部部门要按照中央和省委已经出台的有关文件要求，进一步协调配合人事、劳动和社会保障、民政等部门，共同做好退休干部服务管理工作。各级老干部部门要坚持统分结合的原则，正确处理离休干部和退休干部在服务管理中的关系，把落实退休干部政治待遇，加强退休干部党建工作、组织退休干部开展活动和发挥作用等工作抓在手上。各市要加大协调力度，确保晋老字[2007]37号文件规定的退休干部活动经费落实到位，对不落实的县（市、区），要逐县进行督查，年内省局将对各市落实情况进行专项检查。
三、把握关键，夯实基础，确保离退休干部工作任务的落实
2008年，全省离退休干部工作面临新的发展机遇，工作任务十分繁重。全面落实今年的各项工作部署，必须把握三个关键。一是要把握“持之以恒”这一重要策略。要以长远的眼光谋划工作，以坚韧不拔的努力狠抓落实，使我们近年来经过实践证明的行之有效的成功思路和做法，在不断坚持、不断巩固和深化的过程中取得新成效。比如，规范离退休干部党组织设置和离休干部医保机制要继续紧紧抓在手上，老干部活动中心达标创优活动、创建老年大学“示范校”活动、离退休干部党组织“争创先进”活动要进一步引深，市县老干部部门文明和谐单位创建工作和办公自动化建设要深入推进，等等。二是要把握“求实创新”这一基本方法。要发扬真抓实干的作风，把一些实实在在的、为长远工作打基础的事情做好、做细、做扎实，推动离退休干部工作实现规范化、制度化。同时，以调查研究为基础，以创新拓展为手段，保持离退休干部工作与时俱进的活力。特别要注意结合我省实际，创新和拓展符合离退休干部需求、经得起实践检验、社会认同、存之长久的工作领域和载体，使离退休干部工作更加富有成效。三是要把握“素质提升”这一根本保证。老干部工作队伍整体素质的提高，是我省离退休干部工作不断取得新成绩的重要前提和保证。要采取有效的载体和途径，把老干部部门自身建设牢牢抓在手上，使老干部工作队伍的整体素质更加适应新形势新任务的要求。以上这三个关键，是近年来我们推进工作的重要实践经验，也是做好今年乃至今后一个时期离退休干部工作必须把握的三点基本要求。为了把握好这三个关键，当前要突出在加强调查研究和自身建设下功夫。
（一）大力加强调查研究，探索全面做好离退休干部工作的新思路、新举措
调查研究是谋事之基、成事之道，是创新离退休干部工作的前提和基础。当前，离退休干部工作的服务管理对象、工作内容、社会环境正在发生着重要变化，对老干部部门提出了新任务和新要求。要在全省老干部部门大兴调研之风，围绕贯彻落实党的十七大精神和中组部关于离退休干部工作的新部署，从新的思维和新的角度调查研究离退休干部工作的新问题，创造性地推进工作。今年，中央将制定下发《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见》。我们要根据《意见》提出的新要求，结合我省实际进行广泛和深入的调研，制定切实可行的实施意见并抓好贯彻落实。要重点围绕离退休干部党组织设置与活动方式的创新、“双高期”离休干部服务管理、困难离休干部帮扶机制、退休干部服务管理等工作，研究提出解决问题的新思路和新举措。要认真部署今年的调研工作，定好计划，选好课题，把调研任务落实到处（科）室和工作人员，确保调研工作取得成效。要健全协作调研、课题组调研、调研成果通报、领导下基层调研等工作制度，促进调研工作经常化、制度化。要通过举办“新形势下离退休干部工作论坛”，把全省老干部部门的调研工作引向深入，提升到一个新的水平。
（二）认真开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”学习实践活动，进一步加强老干部部门自身建设
要按照全国老干部局长会议和全省组织工作会议的要求，在全省老干部部门开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”学习实践活动。昨天，中组部召开电视电话会议，对开展学习实践活动进行了动员部署。会后，任泽民部长作了讲话，对活动提出明确要求。各级老干部部门要根据中组部部署和任泽民部长讲话精神，充分认识开展这项学习实践活动是深入学习贯彻十七大精神的一项重要举措，对于提高老干部工作队伍思想政治素质，推动离退休干部工作各项任务的落实具有重要意义。要认真总结十六大以来先后开展的一系列学习教育活动的成功做法和经验，找准抓住自身建设方面存在的不足和问题，研究提出开展学习实践活动的目标要求和工作方案。要动员老干部工作人员以高度的政治热情积极参加到学习实践活动中，抓住这一难得的机遇，切实提高自身素质。要加强领导，精心组织，把握好每一个环节和步骤，确保学习实践活动取得实效。要坚持开门搞活动，广泛听取离退休干部、各有关单位和社会各方面的意见和建议，接受社会公开监督，接受离退休干部和各方面的评判。把提升素质、推动工作作为开展活动的重要目标，把让党放心、让老干部满意作为检验学习实践活动的重要标准。
要努力建设一支“讲党性、重品行、作表率”的过硬队伍。把“主动思考、用心工作，勇于负责、团结协作，不求名利，遵章守纪”的我省老干部工作人员24字行为要求作为努力方向，深入开展理想信念教育、宗旨教育和职业道德教育，加强思想作风、工作作风建设，激励老干部工作人员在各自岗位上尽全心、负全责、出全力。要继续创建学习型单位，形成学习工作相互促进的良好局面。要创新培训形式和手段，有计划、多渠道地继续抓好老干部工作人员的培训。省局编印的《老干部工作政策选编》已出版，各市县、省直各单位要认真组织学习。我们将举办全省老干部工作人员业务知识竞赛，在老干部部门形成学业务、比能力、强素质的浓厚氛围。通过这些形式和手段，进一步提高老干部工作人员的政策运用能力、服务管理能力、调查研究能力和开拓创新能力，使每一位工作人员都成为离退休干部工作的行家里手。
要进一步树立老干部部门良好形象。按照“务实高效、服务规范，秩序优良、环境优美，作风严谨、形象良好”的我省老干部工作系统24字部门建设标准，坚持以人为本、关怀体贴的工作理念，努力建设新老和谐、上下和谐、内外和谐的文明和谐部门。力争年内获得文明和谐单位称号的县（市、区）老干部局的比例有较大提高。加快办公自动化建设步伐，年内要实现省市县三级微机联网。推进市县老干部局档案管理达标工作，对档案工作人员进行集中培训。要注意表彰和宣传先进典型，营造老干部部门争先创优的氛围，进一步提高全省老干部部门整体工作水平，努力把老干部部门建设成为老同志满意的老干部之家。
同志们，做好新形势下的离退休干部工作，任务艰巨，意义重大。让我们在十七大精神的指引下，在省委省政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以满腔热情和深厚感情，用更开阔的思路、更得力的措施、更务实的作风，努力提高我省离退休干部工作水平，为加快科学发展、建设和谐山西，夺取全面建设小康社会新胜利作出应有的贡献！
